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关于印发《2019年秋冬季森林防火工作实施方案》的通知

  发表时间:2019年10月14日  点击数:326 次

关于印发《2019年秋冬季森林防火工作实施 案》的通知

局属各单位:

为对保护区2019年秋冬季森林防火工作进行全面安排部署,确保秋冬季森林防火工作有序开展,现将《2019年秋冬季森林防火工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

附件:《2019年秋冬季森林防火工作实施方案》

     宁夏贺兰山国家级自然保护区护林防火

指挥部办公室

                             2019年9月30

(此件公开发布)

                                                                                                                                                                                      

  宁夏贺兰山管理局办公室           2019930日印发

                                                                                                                                                                                     


附件                                                             

2019年秋冬季森林防火工作实施方案

为贯彻落实国家林业和草原局李树铭同志“在全国秋冬季森林草原防火工作电视电话会议上的讲话”精神及《自治区林业和草原局关于切实做好秋冬季森林草原防火工作的通知》(宁林发[2019]182号)等有关安排部署,结合《自治区应急管理指挥部办公室关于开展秋冬季森林草原防灭火工作专项检查暨打击森林草原火灾违法行为专项行动的通知》(宁应急指办[2019]11号)的有关要求,确保保护区秋冬季森林防火工作稳步、有序开展,特制定如下方案。

一.指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火重要指示精神及党中央、国务院、自治区党委、政府关于森林防灭火工作各项决策部署,提高政治站位,强化责任担当,树立防范和抵御重大安全风险的底线思维,坚持问题导向,以开展“森林火灾风险隐患排查治理”为抓手,突出“两个重点”,切实有效治理各类火灾风险隐患,扎实做好秋冬季森林防火各项工作,坚决遏制和防范人为因素引发森林火灾,全力确保保护森林资源安全,巩固生态文明建设成果。

二、主要工作

(一)责任落实。

各级领导干部要切实履行“一岗双责”,把森林防火工作作为当前一项重要的政治任务来抓,切实加强组织领导,建立健全长效机制,切实把森林防火工作抓深、抓细、抓好、抓出成效。严格执行责任追究制度,凡因防火责任不落实、制度不完善、人员不到位、信息不畅通、发生火灾后处置不及时而造成重大损失和人员伤亡事故的,按照“四个不放过”的规定依法依纪严肃追责。

(二)重点工作

1.专题会议部署。各管理站按照管理局秋冬季特别是国庆期间森林防灭火工作的安排部署,召开专题会议再动员、再安排、再部署,做到人员安排合理、巡护责任区域明晰、防火措施有力。

2.梳理责任落实情况。各管理站要按照局站、站点、防火责任单位、施工单位系统梳理2019年度各类森林防火目标责任书,并进行分类存档。

3.加强野外用火管理。各管理站要组织管护人员加大巡护密度和次数,加强对保护区公路两侧、墓区等重点火险区域巡护检查,发现野外用火行为立即制止并依法严惩。同时,要加强对进山施工、旅游人员、智障人员、儿童等重点人群监护,发现痴、呆、傻、精神病人及时带离保护区,严防玩火、失火引发森林火灾,确保山有人巡,卡有人守,路有人把。按照局护林防火指挥部的安排,森林消防大队配合管理站开展重点区域防火巡查。严格执行野外用火管理规定,完善野外用火审批手续,严格施工企业安全用火管理,加大监督检查力度。配合电力部门对辖区的输配电线路和通信设施进行检修,防止电线短路引发森林火灾。

4.全面做好应急处置的各项准备。各管理站、局森林消防大队要加强扑火机具、装备维护保养,对现有防火物资及台账进行整理和更新,健全专项工作台账。对现有装备进行维护、维修,对拟报废装备进行集中整理存放。局森林消防大队及各站半专业扑火队伍要全面进入备战状态,加强扑火战术训练和考核。森林防火科及时更新森林防火地理信息系统。

5.加强防灭火培训和演练。各管理站、森林消防大队要定期开展防火培训、扑火及人员救助应急演练和区域联防,各级指挥员要熟知应急预案和指挥流程,扑火队员要掌握必要的避险和扑救技能,演练可采取自行组织、局站联合、站站联合,前后山管护站联合、管理站与辖区责任单位联合等方式进行。

6.按照局护林防火指挥部的统一安排,各管理站根据辖区可燃物蓄积的情况,有计划、有组织统一实施可燃物清理和防火通道维护工作。

7.深入开展秋冬季森林防火宣传活动。牢牢把握舆论宣传的主动权,充分利用广播、电视、微信公众号、报刊等新闻媒体向社会发送森林防火宣传公益短消息,高频率、大密度开展森林防火宣传,针对“国庆节”期间等重点时段人员流动频繁的情况,开展森林防火宣传进景区、进集市等活动,宣传以《森林防火条例》、《宁夏回族自治区森林防火办法》为主要内容,普及防火法律法规和安全避险常识。通过悬挂宣传标语、描写警示标语、发放宣传品等方式,营造浓厚的森林防火宣传氛围。

8.加强预警监测。切实响应宁夏森林火险预警等级或警报,局防火办要及时制作发布保护区森林火险预警信号,各单位要及时更换预警旗帜,采取相应的预警响应措施。充分利用视频监控地面巡护等手段,密切监测野外火源,做好早发现、早处理。对国家和自治区核查的火情热点,进行快速核查,及时准确反馈。

9.加强值班,畅通信息报送渠道。坚持24小时值班带班制度,做好值班记录,及时掌握火情动态,快速准确上报火灾信息。森林防火科值班人员要每日登陆宁夏森林防火网(内网),关注通知、通告和各项防火信息。值班人员要做好应急通信设备维护工作,确保火场应急通讯畅通。

10.加强火灾风险隐患排查整治。各管理站按照森林火灾风险隐患排查内容和责任清单的要求,全面排查整治保护区的森林火灾风险隐患。

11.进一步完善森林火灾应急处置分级响应、联动处置、调查评估和责任追究等工作机制。

12.积极配合森林公安部门开展野外违法用火专项打击行动、见烟查、见火罚,保持高压态势,形成有力震摄。

三、时间安排:

从即日起至2020年1月。

四、工作要求

(一)全面统筹推进,加强部门协同。严格落实党政同责、一岗双责,充分发挥宁夏贺兰护林防火指挥部成员单位作用,加强与银川市、石嘴山市应急管理部门的沟通协调,联络开展检查督查,联合森林公安部门做好火案查处工作。

(二)坚持防治结合,抓好常规工作。“预防为主,防灭结合”的工作方针,加强源头管控,扎实开展隐患排查多措并举,落实群防群治工作措施。

(三)坚持问题导向,落实跟踪整改。开展“森林火灾风险隐患排查治理”为抓手,突出“两个重点”(重点环节、重点区域)隐患排查,梳理已整改到位隐患,开展排查整治“回头看”工作。对未整改到位的,继续跟踪整改,保持斗争精神,敢于较真碰硬。

(四)严格督查检查,落实通报问责。深入辖区进行督导检查,督促隐患排查治理进度,对于隐患排查不认真的,一经发现,予以通报批评;情节严重的,进行约谈。

(五)加强信息报送,及时总结汇总10月起,每月26日前报送《森林防灭火工作检查统计表》,2020年1月中旬各管理站报送秋冬季森林防火工作总结。

附件:

1、《森林防灭火工作检查统计表》

2、宁夏贺兰山国家级自然保护区森林火灾隐患排查责任清单

3、《宁夏贺兰山国家级自然保护区森林火灾风险隐患排查内容一览表》

附件1
贺兰山管理局森林防灭火工作专项检查统计表
单位: 日期:
  统计 备注
1.参与检查人员数量
2.查出存在问题数量
3.发出整改通知数量
4.已整政落实到位数量
5.其他情况

附件2:          宁夏贺兰山国家级自然保护区森林火灾隐患排查责任清单
单位:xx管理站(盖章 )                                                                                           时间: 年 月 日
序号 风险点 风险隐患内容 隐患整改措施 整改时限 责任部门 责任领导 责任人 整改情况
已整改 未整改 整改中
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

 

附件3:  宁夏贺兰山国家级自然保护区森林火灾风险隐患排查内容一览表
序号 排查方向 排查内容 排查对象 排查重点
1 重点环节风险隐患排查 森林防火责任制落实情况 各管理站、辖区有关防火责任单位 重点检查行政领导负责制落实情况。
森林防火宣传教育活动 各管理站 重点检查进乡村、进社区、进学校、进防火区的安全教育,以及落实群防群治情况。
野外用火管理情况 各管理站 重点检查用火审批、高火险时段禁火令、重要区域设卡以及护林人员驻守情况,严格野外用火管控情况。
重点火险区扑火队伍建设情况 马莲口、苏峪口、大水沟管理站辖区及上述辖区公墓、景区等防火责任单位 重点检查集结待命、靠前驻防、装备配备、扑火准备及安全等情况,确保应急准备到位情况。
处置森林火灾应急预案修订情况 管理局、各管理站、辖区防火责任单位 重点检查定期组织演练、区域联防联控机制、应急响应机制建设等内容。
应急值守情况 管理局、各管理站、辖区防火责任单位 重点检查预警监测、热点核查反馈、火情信息报送等情况,确保森林火灾火情早发现、早报告、早处置。
2 重点部位风险隐患排查 沿山村镇、居民点、滚苏路等道路 保护区沿线全境 联系沿山相关政府部门,共同做好禁火令和森林防火法律法规的宣传工作。
风景名胜区、军事设施 保护区内风景名胜区、军事设施周边区域 联系景区负责人及军事管理部门负责人,尽快签订《2019年森林防火目标责任书》,督促做好防火巡护、完善防火措施和防火宣传工作。
输配电、通信设施 穿越保护区的输输配电、通信设施 协调电力部门,对穿越保护区的输配电设备及通信设施进行经常性的全面维护。
公墓 重点防火区公墓榆树沟公墓等 联系公墓管理部门,加强祭祀用火管理。
森林公园 贺兰山国家森林公园 苏峪口管理站要对贺兰山国家森林公园森林火灾隐患进行重点排查,并积极采取措施消除隐患。
省际交界地区 宁蒙行政边界 建立联防工作机制,不留死角和空挡,尤其是省际交界地区要做好与相关部门的对接,确保巡护全面到位。
3 在建工程风险隐患排查 在建工程现场 保护区内森林防火重点区域各类建设工程现场、旅游区域新建项目施工现场、生态恢复治理工程施工现场、森林公园内在建工程等 排查森林防火设施与建设项目“四同时”(同步规划、同步设计、同步施工、同步验收)、施工单位防火责任落实、可燃物清除隔离、用火用电用油用气,严格野外用火审批手续。
4 重点时段风险隐患排查 传统节日及“两会”等重大活动前夕 元旦、春节、元宵节、清明节、“两会”期间、保护区森林高火险期等 检查森林防火责任是否落实到人、野外火源管控措施是否到位、监测巡护设卡人员是否到位、可燃物清理隔离是否有效、扑火队伍是否集结待命、预警与响应机制是否健全、应急准备是否充分等。

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