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关于印发局领导在全局全面从严治党及防范化解重大风险工作会议上讲话的通知

  发表时间:2019年04月26日  点击数:1028 次

宁夏贺兰山管理局党委关于印发局领导在全局全面从严治党及防范化解重大风险工作会议上讲话的通知

局属各党支部、各单位:

现将贺兰山管理局党委书记张志东同志在全局全面从严治党和防范化解重大风险工作会议上的讲话印发给你们,请认真抓好学习贯彻落实。

         中共宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局委员会

                                                                             2019423

(此件公开发布)

                                                                                                                                                                                      

  宁夏贺兰山管理局办公室                               2019423日印发      

                                                                                                                                                                                        

张志东同志的讲话

为了贯彻落实自治区林业和草原局从严治党工作和防范化解重大风险工作会议精神,我局召开从严治党及防范化解重大风险工作会议,刚才, 党玉龙、吴涛、王继飞同志分别传达了自治区纪委第十二届三次全会和2019年区直机关党建工作会议及石泰峰书记在全区领导干部坚持底线思维着力化解重大风险专题学习班上讲话精神,我和各党支部书记签订了党建工作责任书,党玉龙、刘高峰、吴涛同志与分管科室负责人分别签订了党风廉政建设目标责任书。对今年党建、党风廉政建设和防范化解重大风险工作进行了再动员、再部署。

下面,按照会议安排,讲三点意见:

一、2018年全面从严治党工作回顾

2018年,在自治区林业和草原局党组的领导下,我局全面履行管党治党责任,实施“三强九严”工程,深入开展“灯下黑”专项整治活动,从严整治党员信教及参与宗教活动问题,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,局系统从严治党工作取得比较好的成效。概括起来讲,主要有六个方面工作。

(一)加强理论武装,提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,认真践行绿水青山就是金山银山的理念,提高政治站位,增强“四个自信”坚定“四个意识”做到“两个维护”。以局党委理论中心组学习为抓手,全年局党委中心组集中学习7次,围绕主题发言6人次,讲党课15次,举办了2018年林业大讲堂培训班4期,邀请专家、教授进行了14个专题辅导讲座。

(二)加强组织领导,压实主体责任。坚持把党建和党风廉政建设主体责任抓在手上,落实在行动上。去年初,组织召开局系统党风廉政建设和反腐败工作会议,对2018年工作进行安排部署,签订了责任书,印发了《2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》《加强2018年春节、中秋、国庆节期间严明纪律查处“四风”问题的通知》等,先后7次专题研究党建及党风廉政建设工作,加大主体责任落实的检查指导。

(三)强化组织建设,提升党建质量。扎实开展“三强九严”工程:一是严格落实“三会一课”制度,共开展“三会一课”学习150次。二是对局党委委员和局机关、苏峪口管理站党支部委员进行选举增补。三是局党委先后召开2018年度局领导班子、违反中央八项规定突出问题专项整治专题民主生活会,指导各党支部分别召开了组织生活会,解决党建“灯下黑”问题、共产党员不信仰宗教和参与宗教活动专题组织生活会。四是组织对67名在职党员开展星级评定和民主评议工作。五是各级党组织班子成员和党员之间共开展谈心谈话70人次,填写了谈心谈话记录本。六是严格落实“支部主题党日”制度,各党支部按照“1+4+X”要求,每月开展一次,全年共开展各种形式主题党日活动近70次,先后与内蒙古贺兰山管理局党委开展了“交流学习、共保平安”“互观互检”,与宁夏气象局、林业和草原局规划资金处、机关党委联合开展了“森林防火与气象防汛、资金管理业务交流”、“忠于职守、巡山护绿”等主题党日活动;各党支部都结合实际开展了“我为护绿添把力”“巡山夜查”“敬老扶贫志愿服务”等主题党日活动。在七一建党97周年期间,各党支部分别开展了“重温入党誓词,争做优秀党员”“不忘初心、牢记使命─回忆我的入党经历”等主题党日活动。七是全年转接党员组织关系12个,发展预备党员1名、按期转为正式党员5名,确定入党积极分子1名,收缴党费24393元。八是印发了《基层党组织考核暨星级评定工作细则》,平时考核2次。

(四)聚焦作风改进,坚持正风肃纪。严格贯彻落实中央八项规定精神,认真做好违反中央八项规定突出问题专项治理工作,立查立纠,清退资金10万多元,批评教育30人次。严格执行《公务接待、差旅费管理暂行办法》等制度,全面加强对资金和项目工程的管理监督组织党员干部职工观看《贪欲之害》,到宁夏女子监狱接受警示教育,珍惜工作,廉洁干事。

(五)狠抓巡视整改,严格监督执纪。印发了《贺兰山管理局党委贯彻落实中央第八巡视组巡视宁夏反馈意见整改方案》,针对干部理论学习、干部人事档案管理等6个方面存在的问题,制定了12项整改措施,目前,10项已经整改完成。进行党风廉政建设谈话提醒,与党员签订党风廉政建设提醒(承诺)书70份。认真填报处级、科级干部个人重大事项申报表26份,开展谈心谈话120人次,诫勉谈话6人。

(六)突出党建引领,促进事业发展。一是表彰奖励先进。七一期间,局党委对1个先进党支部,7名优秀共产党员、党务工作者予以表彰奖励。开展“道德讲堂”教育,分三期对受表彰奖励的优秀共产党员,评选出的最美护林员、道德模范,安排他(她)们宣讲立足岗位做贡献的典型事迹。二是开展“自查自纠”大检查活动。从解决党建“灯下黑”专项整治存在6个方面突出问题人手,督导各党支部自查自纠,共征求、查找出班子及其成员意见建议52条,制定整改措施49项,着手解决“灯下黑”“两张皮”问题。三是开展“互观互检”大评比活动。召开了党建、党风廉政及精神文明建设互观互检互学会议,相互观摩,座谈交流,互学共进。组织观摩了自治区森林公安局和宁夏林业总站党建工作,拓宽了工作思路。创建了贺兰山党建工作微信群、贺兰山管理局QQ群等新媒体,发布各类宣传信息280条,微党课50个,编发工作信息67期,撰写了《创新“三会一课”形式,激发基层党组织生机和活力》调研报告

2018年,在各党支部广大党员和干部职工鼎力支持,共同努力下,局系统党建和党风廉政建设工作取得了一定的成绩,年底在自治区林业和草原局效能目标综合考核排名位居中上,得到了局党组和机关党委的充分肯定,在此,我代表贺兰山管理局党委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结成绩,展望未来,工作中还存在一些不容忽视的问题。一是从严治党主体责任压得还不实,措施还不多,三强九严制度规定动作完成的还不够,工作上还有差距;二是部分“三会一课”缺少互动性,主题党日活动内容、载体还缺乏创新,党员参与积极性不高;对党员教育和监督管理还需加强。三是廉政风险防控机制还需健全,相互批评监督提醒还存在畏难情绪。这些问题需要在今后的工作中切实加以改进和提高。

二、2019年全面从严治党重点工作

2019年局系统全面从严治党工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实自治区党委十二届六次全会、自治区纪委十二届三次全会和2019年区直机关党建工作会议、自治区林业和草原局从严治党和防范化解重大风险工作会议精神的部署要求,不忘初心,牢记使命,坚定“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领,严肃党内生活,加强党内监督,强化执纪问责,锲而不舍落实中央八项规定精神,推动全面从严治党向纵深发展,切实做好防范化解重大风险工作,以良好的精神状态和优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

(一)“大学习”活动为载体,在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上见实效。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是局系统党组织的首要政治任务,我们必须按照学懂弄通做实的要求,扎实开展“大学习”活动。一要推动党的最新理论入脑入心。局党委、党支部要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的常设议题,学好用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,按照印发的局党委中心组理论学习安排和干部职工理论学习计划,对学习重点、必读篇目、学习要求认真落实。要突出抓好研讨交流,切实提高学习的针对性和实效性,全年局党委理论中心组学习不少于12次,集中研讨不少于4次,每次研讨至少有3人以上发言。各党支部要针对党员思想、工作实际,设立专题进行学习研讨,不能只读文件、报纸,形式要多样,调动大家的学习积极性。局党委委员、党支部书记要走在前,带头写讲稿,做课件,讲党课,广大党员也要主动上台讲,分享自己的学习体会,针对一些理论观点、热点事件和发生在党员身边的故事,开展形式多样的“微党课”、“微宣讲”等活动。二要严格落实意识形态工作主体责任。局党委要定期分析研判意识形态领域形势,定期通报意识形态领城重大情况,每年专题研究意识形态工作至少2次,结合党建工作每年开展督查2次,听取工作述职1次,确保责任落实到位。要从严管好管理局网站、信息简报等宣传阵地,决不给错误思想观点提供传播渠道。三要用好四个学习平台。“学习强国”平台是推进局系统广大党员大学习的有力抓手和载体,今后要督促在参学率和积分上持续提升。今年安排举办四期“林业大讲堂”培训班,目前第一期四个专题讲座已经举办,副处级以上干部按时参加自治区“干部教育培训网络学院”学习培训,专业技术干部参加继续教育平台,这四个学习平台,作为局系统理论和业务学习的重要阵地,作为党员干部职工自学、相互交流、监督考核的主要载体,努力使线上线下多途径学习成为广大党员干部职工日常生活的常态动作,逐渐固化成为一种习惯。

(二)以加强政治建设为根本,在践行“两个维护”上作表率。习近平总书记在中直机关党建工作会议上讲话提出,党政机关、事业单位首先是政治机关,政治性是第一属性,讲政治是第一要求,要以做好“三个表率”建设“模范机关”要求为遵循,切实抓好局系统党的建设。一要强化政治意识。近几年中央和自治区党委巡视都发现,自治区属部门、单位党组织普遍存在“四个意识”不强、党的领导弱化、贯彻落实中央和自治区党委决策部署不到位等问题,我局也存在类似情况,从通报来看,县区、乡镇党建工作整体走在前面,这次到泾源县兴盛乡驻村扶贫点,感触更深。对这些管党治党中的深层次问题,首先要从政治上加以分析解决,坚持补短板、强弱项、抓根本,把党的建设放在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想这个时代背景下去研究、去谋划,放在贺兰山保护区事业发展大局中去推进、去落实,教育引导局系统广大党员干部职工牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要强化政治监督。自治区党委常委、秘书长、区直机关工委书记赵永清同志在2019年区直机关党的建设工作会议上指出,“在行政事业单位系统,没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治,大事小情、一点一滴都包含着政治,我们从事的每项工作、每个岗位都有明确的政治要求,必须把政治建设摆在首位。”我们要按照要求,及时发现和纠正偏差,严格执行党组织政治合格和党员政治合格基本标准,加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、对贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、对落实管党治党政治责任等方面的监督检查,把政治监督寓于日常、融入经常。三要强化党性教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好党章党规学习,强化理想信念教育,组织开展好“扛起共产党人的责任”公诺活动,一诺千金,说到做到。今年要围绕庆祝新中国成立70周年和“七一”等重大时间节点,开展形式多样的主题党日活动,宣传局成立69年以来特别是党的十八大以来的巨大成就,讲好贺兰山人的故事,激发党员干部职工振奋精神、实干兴宁的积极性。要按照自治区林业和草原局党组的统一部署,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

(三)以“三强九严”工程为抓手,在提升机关党建工作质量上下功夫。按照自治区林业和草原局机关党委“一年整治,两年提升,三年巩固”的要求,局党委已经制定下发了《深入推进“三强九严”工程开展机关党建质量提升年活动方案》,提出了目标任务和步骤措施。这里我再强调一下,主要是抓好三个重点:一要抓提升。首先,要把问题找准确。提升年活动方案明确了五个工作阶段,在对标自查阶段,各党支部和党员要分别对照“四个查一查”的要求,拿出动真碰硬的勇气和决心,真查、深查,找准、查摆到位。特别是要提高政治站位,深刻查找在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻党中央和自治区党委决策部署、担当作为、履职尽责等方面存在的问题,逐一列出清单,为整改工作打好基础。目前局党委根据部分党支部对标自查报告,经过汇总,已经报告了自查情况,但还有部分党支部没有上报,会后要抓紧。其次,要把措施落实到位。认真制定整改方案,措施要有针对性和可操作性,局党委2018年度党员领导干部民主生活会征求意见建议整改落实分工共有13项,党委会研究已印发,确定了责任领导、责任单位、完成时限,我牵头的有6项,请大家抓好整改落实。我看近两年一些党支部组织生活会查找的问题,年年查找出的都是同样的间题,去年查找的49项整改措施,如果只列清单,不见整改,这就是典型的“形式主义”。因此,只有盯着改、不放手,才能把问题解决掉,才能取信于民,才能开创工作新局面。再次,要把活动组织好。局党委把党建质量提升年活动作为今年的重点任务,各党支部要抓好《2019年党建工作要点》的落实,各党支部每年专题研究党建工作不少于4次,要专题研究、及时部署、制定方案,切实明确目标任务、工作措施和完成时限。通过一年的努力,确保党建质量提升年活动收到实效,在政治意识、学习成效、责任落实、制度规范、支部建设、担当作为等六个方面实现大的提升。二要抓规范。各党支部书记要切实担负起党的建设责任,树立一切工作到支部的鲜明导向,认真组织学习贯彻《党支部工作条例(试行)》,抓好“三会一课”、主题党日等九项制度的落实,切实发挥党支部的政治功能。局党委要坚持平时督导检查,组织互观互检互学,示范带动,以星级党支部创建为载体,目前二星级、三星级党支部各三个,要争取评先晋级,把各党支部建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。要积极争取做好党务干部培训,组织党员参观爱国主义教育基地,接受党性锻炼。三要抓融合。党建抓实了就是生产力,抓细了就是凝聚力,抓强了就是战斗力。要把加强党建与局内中心工作发展紧密结合起来,按照年初全局工作会议精神,全力做好已经确定的四项主要工作。即:围绕一个中心,抓好森林防火中心工作;抓住一个重点,铁腕整治贺兰山生态环境;提升一种能力,大力提升科研监测能力;实施一批建设,积极争取资金进行保护区建设,最近按照自治区林业和草原局党组2019年工作要点,正在征求意见,结合我局工作实际,再确定、再细化、再分解、再部署,推动贺兰山保护区各项工作上台阶,以中心工作实效来检验党建成效。

(四)以压实“两个责任”为关键,在全面从严治党向纵深发展上求突破。认真履行全面从严治党责任,不断提高管党治党意识和能力,推动管党治党不渐从“宽松软”向“严实硬”转变。我和党支部书记是第一责任人,建立年初专题研究部署党建工作,平时亲自督查、考核,有针对性解决存在的突出问题,年底专题听取党建工作汇报工作机制,压实抓党建的主体责任,各党委成员每年为支部党员讲党课不少于1次,组织实施并积极参加每月1次的主题党日活动,督促党员完成学习、工作任务;各党支部每季度向局党委报告1次工作,局党委每半年向机关党委报告1次工作。要严格落实党风廉政建设“两个责任”,提前制定印发考核细则,完善党建、党风廉政考核工作。认真贯彻落实自治区党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》和杨组长讲话精神,按照责任清单追责问责,履责尽责。今年,要通过督查指导、提醒约谈、签字备案等措施,倒逼主体责任落实,推动责任压力向科室、管理站传导,必须不折不扣落实党建工作要点和从严治党工作任务分工,按时限完成。

(五)以反“四风”为重点,在持续转变作风上做文章。作风建设永远在路上,局党委切实担负作风建设之责,持续纠正“四风”,不能搞选择、做变通,更不能喊口号、唱高调。一要勤提醒、常监督。要继续把防止“四风”反弹作为作风建设的重要任务,紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点,开展监督检查,利用管理局网站、手机短信、微信群等信息平台,时刻提醒党员干部职工洁身自好,不越法纪红线。二要抓党风树新风。引导党员干部职工自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气,培养良好家风,把好亲情关,树立新风正气。三要筑防线、抓教育。举办道德讲堂,加强理想信念和宗旨教育,举办廉政教育讲座,播放警示教育片,组织党员到廉政警示教育基地进行教育,以正反两方面典型为镜鉴,引导党员干部职工特别是领导干部切实增强思想自觉和行动自觉,从思想深处筑牢不敢腐不能腐不想腐的防线,使少犯错、不犯错成为党员干部的常态。

(六)以整改提升为目的,在严格执纪问责上聚焦发力。全面贯彻落实中夹八项规定精神,加大对“四风”隐形问题和党员工作纪律、履行职责、行使权力等方面的监督检查问责力度,使党员干部习惯在监督和约束中工作生活。要将作风表现纳入组织生活会和民主评议党员的重要内容,开展批评和自我批评,真正树立从严从实的标准要求,推动中央八项规定精神成风化俗。坚持把纪律挺在前面,健全完善财务管理、出差审批、公务接待制度,从源头上堵塞管理漏洞。要加强对林业资金使用管理的监管,积极主动配合驻自然资源厅纪检监察组开展工作,做到信息互通,对林业资金的违规违纪问题要严肃查处,切实维护单位利益。严禁各级党员领导干部,对林业项目资金的安排、建设项目招投标等乱打招呼,影响正常工作安排和决策。

    三、落实防范化解重大风险责任

习近平总书记在省部级主要领导干部专题学习班上的重要讲话,对新形势下党和国家面临的重大风险挑战进行了系统阐述,对全国上下有效应对重大挑战,抵御重大风险、解决重大矛盾,用好我国发展重大战略机遇期,保持政治社会大局稳定和经济持续健康发展,具有重大现实意义和长远指导意义。石泰峰书记在全区领导干部坚持底线思维着力化解重大风险专题学习班上讲话,对全区上下要坚持底线思维,增强忧患意识,紧密结合区内外环境深刻变化和改革发展稳定面临的新情况、新问题,居安思危,以坚强的决心和恒心绷紧防风险这根弦,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,为实现自治区十二次党代会奋斗目标提供坚强的保障。自治区林业和草原局党组书记、局长徐庆林同志讲话精神,对局系统上下坚持底线思维,着力防范化解重大风险工作的安排,紧密结合实际,针对性和操作性都很强,我们要主动担当作为,提高思想认识,切实履职尽责,排除风险,保护好贺兰山安全稳定发展。

要贯彻落实徐庆林局长讲话精神,根据林业和草原局党组印发《自治区林业和草原局防范化解重大风险工作方案》要求,我局认真查找各项工作风险点,从党的政治建设(“三强九严”基本制度落实还不够严格;深入推进反腐败工作)、意识形态(履行意识形态主体责任不到位;和离退休党员联系不紧密,存在党员干部信仰宗教和参与宗教活动的风险)、资源管理(加强贺兰山整治项目的后续管理,加强生态恢复技术督导;监控系统存在盲区,技术防范难度大)、自然保护地管理(违法破坏保护地林草资源风险)、安全生产(发生森林火灾的风险;交通及人身安全风险;野生岩羊小反刍兽疫等疫源疫病危害的风险)五个方面建立了10个风险点清单,确定了责任领导、防范化解措施,责任单位、配合单位、完成时限,经自治区林业和草原局审批后印发实施。

同志们,全面从严治党,防范化解重大风险,绝不是一句口号,更不是一阵风,需要实实在在做工作。面对新形势、新任务,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实自治区党委和林业和草原局党组决策部署,主动担当负责,积极奋发作为,推动全局从严治党和防范化解重大风险工作取得实效,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

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