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  贺兰山自然保护区地处贺兰山的中段东侧,并以山脊为界与西侧内蒙古贺兰山国家级自然保护区毗邻。区内自然环境复杂多样,生物多样性比较丰富,植被垂直分带明显,是我国中温带半干旱—干旱地区山地生态系统的典型代表。高等植物有655种,其中国家保护植物有沙冬青等6种;陆栖脊椎....查看详细>>
 
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宁夏贺兰山自然保护区管理局国有资产使用管理暂行办法

  发表时间:2017年04月11日  点击数:359 次

第一章 总 则

  第一条 本办法所称的管理局国有资产,是指由管理局各科(室)、管理站占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

  第二条 本办法所称国有资产使用包括局属各单位自用、出租出借及事业单位对外投资和担保等。国有资产使用应首先保证本单位履行职责和事业发展需要。

  第三条 各单位资产对外出租、出借和国有资产对外投资及担保严格履行审批手续。并严格按照《宁夏回族自治区事业单位国有资产管理暂行办法》执行。

  第四条 单位对出租出借的资产、对外投资及担保的资产应建立专门台账,实行专项管理,并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。

  第五条 单位对出租出借的资产、事业单位对外投资及担保的资产应按照国有资产信息化管理要求,及时将资产变动信息录入管理信息系统。

  第六条 单位资产管理应坚持实物量和价值量并重的原则。应当认真做好国有资产的使用管理工作,规范资产使用行为,加强资产日常管理,防止因资产使用不当或管理不善造成的损失和浪费,充分发挥国有资产的使用效益。

第二章 管理机构及其职责

  第七条 计财科、办公室各管理站负责全局国有资产管理的职能部门,对国有资产实行综合管理。

  计财科主要职责是:

  (一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、行政法规和政策;

  (二)根据国家和上级主管部门有关国有资产管理的规定,制定本单位国有资产管理等规章制度,并组织实施;

  (三)负责管理局资产购置、验收入库、账卡管理、清查登记、统计报告等工作;

  (四)办理本单位国有资产配置、处置和出租、出借等事项的报批手续;根据上级主管部门授权,审批国有资产配置、处置和出租、出借等事项;

  (五)完善管理局国有资产管理信息系统,设立国有资产管理员,对单位国有资产实行动态管理;定期向主管部门报送资产统计报告;

  (六)负责国有资产收益收缴工作;

  (七)负责本单位存量资产的有效利用,参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作。

  第八条 管理局办公室和各管理站是单位的资产管理部门,办公室负责管理局机关各科室的资产管理工作,做好管理局机关固定资产、低值易耗品的出入库登记工作,建立局机关资产的明细账、卡片账;管理站负责本站的资产管理工作,建立管理站资产的明细账、卡片账。各资产管理部门定期与计财科对账,做到账账相符、账卡相符、账实相符。

  第九条 管理局各科(室)、各管理站是管理局的资产使用部门,对本部门使用的国有资产实施具体管理,拟定本部门国有资产的采购计划,并参与本部门国有资产的采购、验收工作,资产使用部门可以指定专人(仓库管理员)负责管理本部门的固定资产和低值易耗品,建立台账,办理本部门固定资产和其它物品的领用、保管、清点工作,以防资产流失,将资产落实到人。各资产使用部门负责本部门资产的维修和保养等日常管理工作,确保资产的安全完整。

  第十条 对固定资产管理实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为第二责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。所有人员调动前必须进行资产交接方可离岗。

第三章 自用资产的配置及日常使用管理

  第十一条 管理局所有资产由计财科统一采购配置。资产配置应当符合规定的配置标准;没有规定配置标准的,应当从严控制,合理配置。严格执行《宁夏回族自治区行政事业单位通用办公家具、办公设备配置管理暂行办法》。属于政府采购管理范围内的资产购置,按政府采购管理程序进行。

  第十二条 管理局资产使用部门申请使用财政性资金购置资产的,除国家另有规定外,按下列程序报批:

  (一)资产使用部门在采购办公用品及其他财产物资时,必须核定如实数量,向计财科提出购置申请。申请内容包括拟新购置资产的品牌规格、数量、价格;

  (二)计财科根据资产的存量情况、使用及其绩效情况,提出审核意见报分管领导批准;

  (三)经批准的资产购置计划,按照部门预算管理的相关要求列入部门年度预算。

  第十三条 经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的,由会议或者活动主办单位按照本办法规定程序报批。

  第十四条 资产入库登记管理规定。各资产使用部门对通过购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产,上报计财科,办理登记入账,并到资产管理部门办理入库手续,各资产管理部门严把数量关、质量关,验收合格后方可入库;自建资产应及时办理工程竣工验收、竣工财务决算编报和审计确认,计财科根据审计确认的决算数和相关资料办理资产移交和产权登记,根据资产的相关凭证、文件等资料及时进行账务处理。

  第十五条 资产出库管理。管理局办公室、各管理站应在资产使用明细账中,全面反映本单位资产的领用、交回、占用情况。

  (一)建立健全出库手续,必须做到先进后出的管理办法,资产出库必须经资产管理部门领导批准,及时登记并办理领用手续,资产出库应及时进行资产账务处理。

  (二)办公用资产应落实到人,使用人员离职时,所用资产必须按规定交回,保管人员应定期检查资产领用交回情况。资产管理人员在工作调动或调岗时,必须将本人所保管的财产物资全部清点后移交给接交人员,并办理交接手续,且要有监交人负责监交。

  (三)对财产、物资、设备损坏的单位和个人实行谁使用、谁维修的原则。出现财产、物资、设备丢失的,坚持“谁使用、谁管理、谁维修”的原则,防止固定资产的丢失和损坏。对达不到使用年限而损毁的资产,要查明损毁原因,确因使用人使用不当而损毁的,由使用人赔偿。

  (四)各单位对未达到固定资产标准的办公用品、用具、生活用品、器具、材料等财产,要计入低值易耗品台帐,并参照本办法管理。

  (五)不经批准,任何个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产,须经本部门领导同意后,办理借用手续。对外出借,参照后面第六章内容。

  第十六条 资产清查盘点。管理局设立资产清查领导小组,各资产管理部门对占有、使用的资产定期进行清查盘点(每年至少一次),由局计财科监督,各资产使用部门配合资产管理部门对本部门的财产物资进行全面盘点清查,做到账物相符。各部门资产管理人员对于清查中发现的盘盈、盘亏情况写出清查报告,以书面形式上报计财科。对清查盘点中发现的问题,应查明原因,说明情况,编制有关固定资产盘盈盘亏表,按管理权限报管理局资产清查领导小组审核并提出审核意见,后上报林业厅主管部门,经财政厅或主管单位批准后,调整固定资产账目。

  各资产管理部门要与计财科定期进行账务核对,做到账账、账卡、账实相符,确保资产、财务信息的真实、准确与完整。

  第十七条 资产统计报告。计财科应建立国有资产统计报告制度,及时将资产占有、使用情况及增减变动信息录入资产管理信息系统,对本单位国有资产实行动态管理。定期向主管部门和同级财政部门报送资产统计报告。

  第十八条 资产管理考核。管理局建立资产使用管理责任制,将资产管理责任落实到资产使用部门和使用人。资产使用部门和使用人对所用资产负有保管、维护、确保资产安全完整的责任。单位对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度,并对资产管理人员、资产使用岗位相关人员结合年度工作进行考核。由资产清查领导小组负责考核。

  第十九条 对于长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产,资产管理部门要调剂使用,实现国有资产的保值增值。在财产物资调拨时,对于新购置的资产局计财科与各资产管理部门之间必须用财产物资调拨单或出库单交接。计财科与资产管理部门应积极推行资产共享共用,提高资产使用效益。对已经办理过出库的资产,可以互相调配使用,资产使用部门之间可通过资产调拨单进行交接,由资产管理部门和计财科协调办理,并进行相关账务处理。

第四章 资产的处置

  第二十条 国有资产处置,是指管理局占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

  第二十一条 需处置的国有资产范围包括:

  (一)闲置资产;

  (二)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;

  (三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产;

  (四)盘亏、呆账及非正常损失的资产;

  (五)已超过使用年限无法使用的资产;

  (六)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

  第二十二条 国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则,由使用部门提出处置申请,资产管理部门严格按照国家、上级主管部门有关审批手续进行,未经批准,任何单位、个人不得擅自处置。

  第二十三条 各资产使用部门要节约、爱惜使用各项财产物资,严禁人为损坏资产。如人为损坏要全价赔偿并通报批评。如因自然毁损或技术原因淘汰的资产,及时办理申请报废手续;如有丢失,要及时报案处理。

第五章 资产的对外出租、出借

  第二十四条 管理局国有资产对外出租、出借事项,按照以下程序进行申报:

  (一)拟对外出租、出借单位向办公室提出申请报告。申请报告内容包括:可行性论证报告和拟签订的协议(合同)等相关材料;

  (二)办公室根据具体资产情况,提出初步审核意见后,报分管领导审核;重大事项应经过局务会讨论通过,形成意见后报林业厅主要审核批准;严格按照上级主管部门及财政厅要求履行申报程序。

  第二十五条 管理局国有资产出租、出借审批权限:土地房屋资产出租出借,一律报自治区财政厅审批;其它资产单项或批量价值在100万元(含100万元)以上的,经林业厅(主管部门)审核后报自治区财政厅审批,资产单项或批量价值在100万元以下的,由林业厅(主管部门)按照规定进行审批,并于15个工作日内将审批结果(一式三份)报自治区财政厅备案。

  重大事项,林业厅(主管部门)报财政厅审核后,由财政厅报自治区政府审批。

  第二十六条 管理局国有资产出租、出借,应在严格论证的基础上提出申请,附相关材料,报林业厅(主管部门)审核或者审批。主管部门应对单位申报材料的完整性、决策过程的合规性进行审查,按规定报同级财政部门审批或者备案。

  第二十七条 管理局申请出租、出借国有资产,需提供以下资料,并对材料的真实性、有效性、准确性负责:

  (一)单位拟出租、出借事项的书面申请;

  (二)拟出租、出借资产的价值凭证及权属证明,如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件(加盖单位公章);

  (五)单位进行出租、出借的可行性分析报告;

  (六)单位同意利用国有资产出租、出借的内部决定或会议纪要复印件(加盖单位公章);

  (七)单位法人证书复印件、拟出租出借方的单位法人证书复印件或企业营业执照复印件、个人身份证复印件、其他产权共有人同意出租出借的证明等;

  (八)其他需要提供的材料;

  第二十八条 行政事业单位国有资产有下列情形之一的,不得出租、出借:

  (一)已被依法查封、冻结的;

  (二)权属不清或产权有争议的;

  (三)未取得其他共有人同意的;

  (四)其他违反法律、行政法规规定的。

  第二十九条 单位国有资产出租、出借,原则上应采取公开招租的形式确定出租出借价格,必要时可采取评审或资产评估的办法确定价格。对因特殊情况无法公开招租的,须在申请文件中详细说明理由,经林业厅审批同意后方可以其他方式出租出借。

  单位土地房屋资产出租、出借的,期限一般不得超过2年,其他资产出租出借期限不得超过3年。

  第三十条 行政事业单位国有资产出租、出借经批准后,与对方最终签订的《出租、出借协议》等正式文本应报林业厅(主管部门)和财政厅确认或备查。

  第三十一条 本单位国有资产出租、出借收入应当纳入财政预算,统一核算, 统一管理。按照政府非税收入管理有关规定资产出租、出借收入应上缴财政,实行“收支两条线”管理。

第六章 监督管理

  第三十二条 计财科、资产管理部门应当利用资产管理信息系统和资产信息报告,全面、动态地掌握各科室、管理站的国有资产占有、使用和处置情况。

  第三十一三条 各单位在资产使用过程中不得有下列行为:

  (一)未按规定权限申报,擅自对规定限额以上国有资产进行出租、出借和对外投资及担保;

  (二)对不符合规定的出租、出借和对外投资及担保事项予以审批;

  (三)串通作弊,暗箱操作,违规利用国有资产进行出租、出借和对外投资及担保;

  (四)其他违反国家有关规定造成单位资产损失的行为。

  第三十四条 计财科应于会计年度终了后,按照财政部门规定的部门决算报表格式、内容和要求,对其国有资产使用情况做出报告,报林业厅主管部门后,由主管部门汇总报区财政厅。

第七章 附 则

  第三十五条 对涉及国家安全的单位国有资产使用管理活动,应按照国家有关保密制度的规定,做好保密工作,防止失密和泄密。

  第三十六条 其他未尽事宜参照《宁夏回族自治区事业单位国有资产管理暂行办法》执行。

  第三十七条 本办法由管理局办公室负责解释。自印发之日起施行。原《宁夏贺兰山管理局资产管理办法》(2007)自行废止。

  第三十七条 局属企业参照本办法执行。

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